为切实提高我院公共管理专业硕士对基层治理工作“知行合一”的能力。2023年12月12日晚上，由上海财经大学公共经济与管理学院MPA硕士教育中心主办的2023年第52期凤凰专业硕士系列讲座在腾讯会议上顺利召开。此次讲座的主题为：“县域基层治理创新的路径与困境”。浙江南太湖社会创新中心负责人杜少杰老师受邀担任主讲嘉宾。讲座由宋程成老师主持，我院全体公共管理专业硕士线上参加。

讲座伊始，杜少杰老师以“县域基层治理”为中心，以基层治理创新的基本逻辑，面临的挑战以及优化基层治理实践的可能路径为脉络，系统地为同学们讲解了县域基层治理的相关实践。杜老师认为，当前基层治理创新的基本逻辑主要体现在四个层面：一是在政治层面上要坚持党的领导，发挥全过程人民民主对基层治理提供的制度保障作用；二是在价值层面上要适应时代发展的新要求，不断探索基层治理的新模式与新路径；三是在空间层面上实现基层治理创新与实践之间的良性互动；四是在功能层面上不断扩大优质普惠性公共服务供给，满足广大人民群众的多样化需求。进一步地，杜老师结合相关案例，深刻生动地阐释了当前基层治理所面临的“四大挑战”，即党建引领下的制度性挑战；有序治理的博弈性挑战；数字治理的有效性挑战以及基层治理过程中所面临的资源缺失性挑战。对此，杜老师结合自身工作经验指出，激发居民深度参与基层治理意愿与行为，拓展基层治理资金来源的多元化等方面是优化基层治理实践的重要路径。随后，为帮助同学们更好地理解基层治理实践情境中不同主体所扮演的角色以及彼此之间的交互关系，杜老师向同学们推荐了相关书籍与理论：德国哲学家尤尔根·哈贝马斯（Jurgen Habermas）的著作《交往行为理论》，加拿大籍作家简·雅各布斯（Jane Jacobs）的著作《美国大城市的死与生》以及加拿大社会学家戈夫曼（Erving Goffman）提出的戏剧理论（Dramaturgy）。宋程成老师分别对此进行了补充与讲解。

交往行为理论致力于达成重建交往理性，实现社会合理化的目标。哈贝马斯认为，交往是社会发展的基本动力与形式，人们在实施交往行为的过程能够发挥促进相互理解，实现社会整合的作用，并主张人们应该用理解、宽容的立场处理不同信仰、价值观、生活方式、人际关系、文化传统乃至于国际关系。哈贝马斯强调，符合交往理性的话语平等和民主不仅是社会交往、文化交流的行为准则，同时也是理想、公正、稳定的社会秩序建立的前提条件，成为了未来文明发展的方向。

 1961年，《美国大城市的生与死》一经出版就成为了城市研究与城市规划领域的经典名作，作者简·雅各布斯以纽约、芝加哥等美国大城市为例，以充满激情的文字，深入考察了都市结构的基本元素，以及它们在城市生活中发挥功能的方式。该书的核心思想是：城市规划必须以理解城市为基础，这也使得城市规划的第一要旨在于如何实现基本功用的混合，并为城市发挥各种功用提供足够的空间。具体而言，城市规划是城市中复杂关系和不同人群利益的协调过程，更多的是一个政治过程，而不是一个纯技术性的过程，因此，实现多样性，激发城市活力是城市规划的重要目标。

基于符号互动论发展出来的戏剧理论，也可称为拟剧论。在该理论中，戈夫曼运用剧场、剧班（Crew）、前台（Frontstage）等概念，将人们的自我呈现纳入到日常互动之中。作者认为，表演指的是“既定的参与者在既定的场合以任何方式对其他参与者产生影响的一切活动”，表演时每个人按照剧本扮演角色，并按照一定的常规程序进行，将预先设计的模式逐渐展现出来，多方参与者必须调整各自反应以寻求相互协调。戈夫曼将社会机构比作舞台，人们在这里登台表演。演出是由社会互动所有参与者的活动构成，包括自我表演、感情表达、信息发送，也包括周围人对这些动作、符号的理解。

在提问讨论环节，杜少杰老师就“如何评价社区基金会在基层治理中所发挥的作用”、“如何促进社会组织融入基层治理”等问题回应了同学们的提问。通过本次讲座，与会师生纷纷表示，对“党建引领下的基层治理现代化”相关议题有了更深层次的理解，提高了自身运用相关理论分析实际问题的能力。讲座在热烈的掌声中高质量完成。

供稿：楚汉杰（学）

供图：楚汉杰（学）

编审：宋程成