2016年5月25日至5月27日，上海财经大学18名MPA研究生在上海财经大学MPA校友会会长宋健敏副教授及MPA中心主任曾纪茂副教授的带领下，来到大阪，考察日本城市管理与财税政策。本次研修得到大阪大学国际公共政策学院赤井伸郎教授的鼎力协助。本次考察研修，日方均使用日语，宋健敏会长担任了研修考察全程的翻译。

　　上海财经大学MPA研修团在大阪大学听取了赤井伸郎教授主讲的“日本当前财政问题与解决方向”以及法学研究科北村亘教授主讲的“现代日本政治入门”。赤井伸郎教授对日本当前财政问题的严峻状况及其构成，不同年龄阶层的受益与负担结构，日本行政改革的解决思路，在政治上受到的限制给出了生动形象的解释。北村亘教授主要从对日本发展经验的政治经济学争论入手来分析现代日本政治，并从日本地方财政体制与政策制定结构来分析日本地方自治制度存在的问题，一方面以日本经验来分析各种理论的适用性，另一方面强调地方自治制度与地方财政制度改革的必要性。

 在大阪大学听赤井伸郎、北村亘教授讲演

在大阪大学国际公共政策学院大楼外合影

　　研修团还考察了大阪国税局、大阪府政策企划部、大阪府议会及大阪舞洲垃圾焚烧厂。

　　大阪国税局总务部广报广听室的室长辅佐太田真规先生为研修团讲解了日本税收分类及税务部门的工作职责。日本税收也区分国税与地税，强调国税厅的使命是公正且有效的实行税收制度，太田先生介绍了日本国税系统的机构设置及职责，以2013年的情况为例说明为了公平公正实行税务行政，对个人与法人实地调查，核实漏征税款的情况，日本高度信息化的征税系统，其后就全球化带来的跨国避税行为如何防范与应对进行了专门的讲解，最后特别说明日本是如何开展纳税环境的整备。

大阪国税局考察后与国税局官员合影

　　27日下午大阪府议会开会，大阪府知事松井一郎提出若干议案，向议会报告，并需议会讨论表决，研修团在很早就申请获准的情况下，经过严格的安全检查进入二楼旁听席，旁听了半个小时议会议事过程。议事过程电视直播，现场也并很少其他日本人旁听。

　　旁听半个小时后，研修团到大阪府三楼的特别会议室，政策企划部企划室的吉田真治室长致欢迎词，吉田室长介绍，他在上海世博会期间曾因大阪展厅的布置到访过上海数次，得到上海政府官员的热情接待，也很欢迎上海的大学同学来访。其后，在企划室计划课川平真善课长的主持下，由课长辅佐小田哲史先生为大家详细讲解了日本的地方自治制度，小田先生尤其以大阪府的情况，详细讲解了各类地方自治体的权限，小田先生特别讲到经济停滞对地方自治制度带来严峻的挑战，大阪府为此在6年前先后联合滋贺县、京都府、兵库县、歌山县、德岛县、鸟取县共2府5县推行关西广域连合，并探讨把大阪府提升为日本副首都的设想。

与大阪府政策企划部企划室官员合影

　　大阪府财务部行政改革课的课长辅佐山县敦子小姐，对大阪府在积极推行的公民连携活动进行了介绍。所谓公民连携是指政府积极推动企业对大阪府民的协作，三方合作创造共有价值。特别的项目包括近年推动高龄者雇佣，就业困难群体的就业扶持，以及3500间零售店铺雇佣高龄者担任社区守望职责等。敦子小姐对仅有7人的团队在近年完成上述业绩，颇为自豪。

　　研修团还参观了大阪府的舞洲垃圾焚烧厂。舞洲是垃圾填埋出来的人工岛，岛上没有住宅区，舞洲垃圾焚烧场的外观设计出自奥地利著名生态建筑设计师百水先生，黄色和红色的条纹象征着燃烧的烈焰，曲线的设计和绿色植物的设计，减少了钢筋水泥建筑带给人的冰冷感觉，体现了建筑与自然的融合。大阪市在最高峰的时候曾有10座焚烧厂，一年产生的需要处理的垃圾约200万吨。经过多年的“3R运动”（即Reduce减少垃圾产生、Reuse再使用、Recycle回收再利用），如今一年的垃圾焚烧量已经降到了100万吨，焚烧厂也减少到了7座。

　　研修团不仅在专门安排的行程中了解学习了日本在城市管理方面的先进经验，也在日常的实际接触中体会了诸多直观的差异，诸如到机场，发现出关手续相当便捷，到行李转运台，发现很短的时间，居然机场员工已经将我们的行李都从转台上取下整齐排列在一起。在下机的时候，就观察到日本机场的员工非常费力但谨慎的搬运飞机上的托运行李，与国内常见的粗暴搬运颇为不同。街头的垃圾分类箱有六个种类，知道日本垃圾分类细致，导致我们不少同学，对自己手上擦手后的废纸、喝完水的塑料瓶因为不大清楚该如何分类，而一直捏在自己手上直到会宾馆才丢。大阪市人口远比上海少，而大阪市的面积更比一个宝山区都小，但大阪市中心夜间比上海繁华，交通比上海通畅，普通餐饮店，都整洁有品位，而上海很多小的街道，普通餐饮店还是很简陋。诸多体会，不一而足。同学对本次研修安排都给了很好的评价，表示要推荐各位同学积极参与此类活动。