多彩的步调 不变的底色
——记上海财经大学MPA首期校友阮永祥
【编者按】每一个转身都从容，每一次前行都有力。纵观阮永祥校友的发展步调，无形中契合相应的色调特质——蓝色，代表着理性思考的沉静色彩；绿色，代表着曾从事环保部门的恒定色彩；白色，代表着在职的纪检监察岗位上标志性的纯净色彩；红色，代表着丰富生活的绚丽色彩。我们从中表达的是一个提升自我重学习，做事创新敢担当，为人厚道守规矩，尊重生活有追求的基层干部形象。变化的是日新月异的色调，不变的是用专业说话且不失情怀的底色。
他凝神屏气，饱蘸浓墨，提笔挥毫，一气呵成写就四个大字——“严以修身”。字形豪放，力透纸背；且每字里总有一笔立骨，每字间又互有关照。在被誉为“水墨上虞”的这方江南水土，出现阮永祥这般书法才气并不鲜见，但追寻他的成长足迹，清晰可见浓墨背后的重彩。
图片说明：2008年10月26日，阮永祥校友作为上海财大MPA黄埔一期（绍兴班）顺利毕业。
蓝色，提升思考的高度
专业的启蒙。1985年，在当时千军万马过独木桥般的全国统一高考中，阮永祥以不俗的成绩考入江西财经学院（今江西财经大学）会计系，通过四年扎实的专业攻读，他对财务数字产生了极强的敏感性。“财务数字的魅力在于其计算结果的唯一性，看不懂它就看不懂其中运行的规律，看不懂规律就看不懂财务帐目，以致看不懂企业，看不懂经济……传统的会计专业教育虽然枯燥，没有现在这么丰富、灵活，但它规范、系统。”阮永祥认为。
职业的历练。毕业后，阮永祥被分配到当时的上虞县海滨区财政税务所，在上虞的财政税务系统一干就是15年。期间，分别担任上虞杭舜计算机网络工程公司副总经理，上虞涉外税务所副所长，财政局涉外经济财务管理科科长，企业财务管理科科长，国有资产管理科科长，财政周转金清理整顿办公室主任等职。
1990年代初，国内刚刚出现会计电算化的应用，这一成果实现了数据处理的自动化，使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统，科学运行管理已是大势所趋。专业的敏感与职业的历练让阮永祥敏锐地意识到，这将是会计发展过程中的一次重大变化，
机不可失。让他兴奋的是，开发这一领域的“用友软件”创业人王文京及用友公司董事吴政平都是他在江西财经学院的师兄。结果，双方一拍即合，水到渠成。1991年，上虞财税系统率先在浙江省实行会计电算化试点取得成功，令人刮目相看。
MPA的提升。2006年，四十不惑的阮永祥作为首期学生进入上海财大MPA的课堂，彼时的他已在上虞市丰惠镇任职党委书记。在他眼里，这一阶段的系统学习不仅仅是本科时期财务专业的对接升级版，也不仅仅是繁杂工作中寻找理论依据的实际需求，更重要的是，伴随着我国改革开放进入攻坚时期，伴随着信息化时代的到来，热点问题、难点问题接踵而至，需要党员干部拥有足够的知识储备来提高认识，提高本领，应对社会变革中出现的诸多挑战。
作为首期MPA，财大公管学院无论是配备的教师还是设计的课程都倾其精华。阮永祥如鱼得水般不放过任何“补养”的机会。公共经济学、公共政策分析、税收制度与税收管理、公共部门预算与支出管理、组织行为与领导艺术……一门门课程的学习，让他感到解渴，过瘾。近两年的学业成果最终在他的毕业论文《中心镇发展与新农村建设之探索——基于上虞市丰惠镇的实证研究》中得以体现。从论文中可以发现他脚踏丰惠镇118平方公里、走遍79个行政村的扎实足迹，也能看得出他一路驻足瞭望、一路深刻思考的积累。指导教师、财大公管学院刘守刚副教授认为，阮永祥论文中所提出的“加快中心镇建设，促进中心镇与周边农村联动发展，是推进区域新农村建设的有效途径”的观点，抓住了区域新农村建设的主要矛盾，操作性强，有一定的参考价值。
MPA毕业十年，他论文中涉及“使农民转变为产业工人，农村转变为社区，农业转化为工业产业链中的一部分”已有局部地区得以实践。MPA毕业十年，他没有间断学习。每年他都要参加高级会计师的继续教育，在上海国家会计学院，在厦门国家会计学院、在杭州之江会堂等地，只要节假日时间允许，他逢课必到，风雨不误。
图片说明：2006 年11月，时任上虞市丰惠镇党委书记的阮永祥，陪同南京军区原司令员向守志上将参观新四军北撤会议旧址，当年向老已92岁高龄。
绿色，坚守环保的力度
说来凑巧，从财大MPA顺利毕业后，阮永祥工作岗位也发生了变化，履新上虞市环保局局长。看似门头不大的环保局掌控着企业的“生杀大权”，尤其是对超标排放或超重点污染物排放总量控制指标的，有权责令其限制生产、停产整治、直至停业、关闭。由于历史原因，当时的上虞市产业结构比较特殊，仅化工印染企业就有190家，这些重污染企业占据着该地区产业的主导地位，污染减排形势严峻，企业违法违规行为时有发生，环境形势不容乐观。
在外界看来，这一跨界的难度不小，但阮永祥从容“接招”。
一方面，在宏观视野上掌握“道”。这个底气源于长期基层政府工作的历练以及相关的专业知识的积累。在思考方式上，阮永祥首先明确底线思维，即具体实践活动中的转换性思维，其逻辑框架是以问题为导向，适时评估风险，在准确把握有利因素和不利条件前提下，促进事情向好的方向转化。
在处理环境保护和经济发展之间关系上设定三条底线，一是确保不发生重特大环境污染事故。二是确保不发生由于企业偷排漏排引发的群体性事件。三是确保区域环境质量持续改进。在守住这三条底线基础上，实行内强素质，外树形象，加大环境治理的力度，严厉打击不法排污行为。阮永祥认为，底线思考是从负面方向着眼，向正面方向努力，避免盲从，少走弯路，最终朝好的方向发展。
图片说明：夜间执法，是阮永祥司职上虞市环保局长时的工作常态。
另一方面，微观视野上侧重“术”。这个底气源于他的心里驻有一个给力的MPA。
“蒋洪老师在《公共经济学》中讲授的‘帕累托效率’理论对我们启发很大，帮助我们在实践中抓住了主要矛盾，找到了合理的路径”，阮永祥说。
遵循帕累托效率（帕累托最优）理念，阮永祥带领所在环保部门探索以“环境资源优化配置利用率”为主轴的监管机制。具体解读为，在理想的状态下，环境资源配置相应污染物处理，如果选择效益最差的项目首先实施强制性改造或淘汰，既简单又容易操作。但是，不同行业，不同企业，不同项目的实际情况不同，量化管理的标准自然也不同。为了解决效率与公平问题，他们采取化工行业强制性淘汰考核办法，通过行业的划分，比较项目的产出率，行业吨废水销售产出率，财政贡献率，污染物处理的难易程度，单位排放量对经济社会的贡献度等可控的量化指标，按照相应的权重，在科学合理分配环境资源问题上综合排名，得分末尾的项目，最终确定环境资源利用效率低效的项目并逐步淘汰改造。
“我们的思路是次优选择，也是合理选择。不仅仅是因为遵循了帕累托效率理论，更重要的是，我们据此明确了以数字为主导的公开透明的量化标准，用看得懂的运行数字说话，保证了企业项目考核的科学性。也确保考核起点的公平，过程的公平和结果的公平。”阮永祥这样说。当地的污染大户和越线违规的企业对此心服口服，在他们眼里，这种监管机制减少了不必要的顾虑，杜绝了与环保管理部门讨价还价的余地和“都懂的”的人情往来，大家集中精力做好各自的事情。
图片说明：2010年期间，阮永祥就环境保护监督管理工作主动问计百姓，并接受媒体面对面采访。
白色，打造廉政的纯度
如果说，阮永祥在环保局的工作偏重于“专业领域思考”的话，那么此后，他被组织上认命为上虞区纪检委副书记、监察局局长的领导岗位，则更偏重于“综合层面的思考”。这是他在上任伊始对思考范围的一个定位。而经过一段时间的磨合，他在这个定位前加上了个定语，即“专业的综合层面的思考”。他说，“随着新一届中央领导反腐倡廉力度的加大，普通民众期待值的提高，纪检监察面临更大的压力，更多的挑战。所以，在做好规定动作的同时，需要有更为创新的意识和突破常规的打法。”
按照上级领导的部署，阮永祥主导的规定动作称之为“反腐败三部曲”。其一是要解决不敢腐问题，通过查处形成震慑，通过监督力度使其不敢腐。其二是要解决不能腐的问题，通过健全制度，抓制度执行，使其不能腐。其三是要解决不想腐的问题，通过世界观，人生观，价值观教育，使其从心底里不想腐。“规定动作必须理直气壮做到，‘黑包公’也好，‘冷面孔’也罢，这是刚性的，没有商量余地！”阮永祥如是说。
在诸多规定动作中，由阮永祥会同委、局班子积极探索创建的“双查双保”尤显力度。在上虞当地县域经济快速发展的进程中，政府工程投资项目逐渐增多，规模也随之增大。据统计，2012-2014年，上虞区村级建设工程年均600个，投资4亿元；政府投资项目年均实施181个，投资54.6亿元。政府工程每年投资金额近60亿元。他们在研究中发现，工程“随意变更”的问题，在变更过程中，一些建设单位与中介串通通过低价中标，再高价变更牟取利益，导致政府工程成为腐败高发区。根据这一情况，自2012年始上虞区纪委、区监察局确立了“先村级建设工程后政府投资项目、先个人后单位、先经济后追责”的思路，专门建立了“双查双保”制度，“查假保底线，查漏保公平”， 即严查中介提供的虚假证明、虚假报告、虚假发票，保法律底线；严查项目设计漏项、设计变更，保市场公平。严查中介带来了一系列变化。2013年至2015年，村级建设工程和政府投资项目两项合计节约财政资金9.1亿元。
在纪委监察局任职的四年期间，在上级领导的推动下，阮永祥以创新理念尝试一系列自选动作。其中，国内首部3D形式的反腐教育微动画剧《虞舜清风》让人眼前一亮。该剧作为“中国古代廉政小故事”为创意，由《孟尝还珠》、《杜衍辞禄》《李光守城》、《四谏诤奸》四集组成，每集数分钟，均取材东汉、北宋及明朝时期上虞籍古代官员的真实故事，展现出浓厚的忠诚、有担当、干净做事的廉政文化。其中创意了一名廉卫士“亮亮”卡通形象，头部设计为警钟模型，眉宇间有第三只眼，寓意高风亮节，明眼辩奸。随着装扮神气的“亮亮”的穿针引线，一个个故事逐步展开。《虞舜清风》设计者、浙江新锐雅图文化传媒负责人吴德介绍说，用时尚元素打造古代廉政故事这在国内是个创举，它的意义在于寓教于乐，老少皆宜。小朋友因为喜欢而看懂，大人因为看懂去喜欢。去年10月1日至4日，《虞舜清风》连续四天在央视七套播出，引起很大反响。新华社也以《浙江上虞“廉卫士”聚“清风”播散廉政文化》为题对此进行了报道。与之同步的图画书也由上虞区纪检委、上虞区监察局共同主编，由红旗出版社出版。今年4月中旬，《虞舜清风》参展“2016中国特色文化产业博览会”，被大会组委会评为“最佳创意奖”。
红色，陶冶情操的热度
“重要的事情说三遍”。阮永祥的“三遍”是：“要么不做，要做就做到最好！”去年10月17日，在上海财经大学MPA校友会成立大会暨校友代表大会上，阮永祥没有太多闲坐的时间，当时，他端着相机穿梭于会场通道，当起了义务摄影师。当晚的联欢会上，他也同样没顾上吃饭，将活动的精彩画面收入镜头。几天之后，一个精美的电子相册令人惊喜地传送到校友会微信群里，为整个活动圆满收官。同样，在财大金华学院的校友会筹备会上，在绍兴NASPAA（国际公共管理院系联合会）国际认证实地访查活动中，都会看到他举起相机的身形和频频擦汗的动作。“是兴趣使然，更是对母校的充满感恩的激情使然”，阮永祥说，“从摄影手法上讲我更喜欢抓拍，用镜头记录瞬间，留住刹那即逝的影像，那感觉妙不可言。但抓拍永远做不到完美，而是激励你在纠偏中达到相对的完美。”
“主要看气质”。书法是他这两年刚刚接触的业余爱好。业内人士评价，其笔走龙蛇的行书笔力，既显雄健气势，其中不乏魏碑的棱角、朴厚的灵动；细看又兼具颜体的风骨和端庄，收放从容、踏实稳定。没有内心的安静和持久的修炼，是达不到这种境界的，这与他为人为官为事的风格和气质密不可分。
“世界那么大，腹有诗书气自华”。阮永祥的办公室书架上摆满了书，这些书主要集中于金融投资、法律法规、军事理论等方面。读书早已成为他的一种生活方式。他说，作为党员干部无论在哪个岗位都应该进行自我管理，尤其是对八小时以外的业余时间要充分利用好，以更高的标准要求自己。这是对职业的敬畏，对群众利益的尊重。少喝几杯酒，多读几本书，用清醒的头脑，净化自己的心灵。同时，通过书中摄取的营养来认识自我、提升自我、成就自我。（完）
图片说明：习字表达心境，镜头捕捉意境。