2023年5月6日晚，由上海财经大学公共经济与管理学院MPA硕士教育中心主办的第37期凤凰专业硕士系列讲座在腾讯会议上顺利举办。我院有幸邀请到华东政法大学政府管理学院副教授章高荣老师与中山大学副教授张潮老师分别担任主讲人和与谈人，围绕“从立法看慈善行业发展现状、挑战与改革路径”活动主题展开了讨论。讲座由宋程成老师主持，我院公共管理专业硕士出席。

讲座伊始，章老师以2023年全国两会期间各地代表关于慈善事业发展的政策建议为切入点，引导同学们深入思考我国慈善行业的发展。随后，章老师将讲座的内容分为四个部分，即“慈善事业发展现状与挑战”、“慈善法立法与执行机制分析”、“慈善事业发展面临的结构张力”与“慈善事业发展的可能路径”。

章老师认为，当前慈善事业发展面临着慈善组织发展不平衡不充分、监管不足与监管过度共存、促进措施落实不到位不彻底等问题。那么，《慈善法》立法与修法能否解决慈善事业的发展问题？章老师结合理论与经验，对《慈善法》立法过程中的议程设置、议程停滞、议程重启与议程加速等阶段进行了分析与解读。他认为，在“转型中国”背景下，我国议程设置取决于国家宏观需求的变迁，官僚组织议程竞争和精英推动，呈现出了偶然性与动态性特征，并分别对慈善法的决策和执行过程展开了细致分析。随后，章老师指出，当前我国慈善事业发展现状与国家层面对慈善事业的功能定位之间存在结构性张力。对此，章老师从制度层面、组织和群落层面、慈善生态基层设施层面以及资源层面对慈善事业发展的路径提出了相关建议。

报告结束后，张潮老师作为与谈人，对报告内容进行了总结与点评。张老师建议同学们在分析公共政策或立法的过程中，不仅要关注理论的应用，还要重视政府注意力、理念的形成过程与影响因素。在互动讨论环节，同学们与章高荣老师、张潮老师就“慈善基金来源是否溯源”、“如何塑造慈善文化”以及“慈善组织的可持续性”等问题展开了热烈讨论。讲座在老师与同学们的积极互动中落下帷幕。经过本次讲座，同学们对我国立法程序与慈善事业发展有了深刻的认识，并进一步开拓了学术视野。

供稿：楚汉杰（学）

供图：楚汉杰（学）

编审：宋程成

联系方式：13843038303